中共珠海格力集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

　　根据市委统一部署，2023年3月17日至6月17日，市委第四巡察组对珠海格力集团有限公司党委开展了巡察。2023年11月14日，市委第四巡察组向珠海格力集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　格力集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬彻底的自我革命精神，切实把落实巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡察整改落地见效。

　　（一）强化巡察整改主体责任，从讲政治、讲党性的高度，全面部署落实整改任务。市委第四巡察组向格力集团党委反馈巡察意见后，格力集团党委高度重视，立即组织召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述精神以及党中央、省市关于巡视巡察整改相关要求，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。牢固树立“一盘棋”思维，成立由党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作负总责；下设领导小组办公室，建立健全巡察整改组织领导机制。充分发挥“头雁”作用，党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重难点任务。领导班子其他成员落实“一岗双责”，加强对分管领域巡察整改工作的督促指导。其间，召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见深挖问题根源、梳理整改措施、明确努力方向，进一步把巡察整改转化为提升各项工作的动力，切实提升整改实效。

　　（二）落实巡察整改具体任务，以高标准、严要求的力度，抓好全过程监督管理。坚持问题导向，由党委书记带领班子成员逐条研读巡察反馈意见，逐项分析研究制定整改措施，制定《整改落实工作方案》和《巡察整改工作台账》，以定人、定责、定时的方式全面推动整改落实到位。坚持每周滚动更新整改工作台账，确保及时掌握整改工作最新进展和所遇问题，对标对表整改要求把控好标准关，严格按照时间进度协调推进整改落实工作，逐项推动整改、逐件抓好落实。

　　（三）建立巡察整改长效机制，从当下改、长久立的角度，推动实现标本兼治。落实落细工作机制，积极推动巡察监督、整改、治理有机贯通，制定组织保障机制、销号审签机制、督促督办机制、责任追究机制等工作机制。定期召开专题工作会议，听取巡察整改阶段性进展情况汇报，严把整改质量关，不折不扣把巡察反馈的问题整改彻底、整改到位。实行动态销号管理，实现所有巡察反馈意见整改过程全留痕。明确责任追究，将督查考核过程与结果使用相对应，与年终绩效考核挂钩。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、落实上级重大决策部署方面

　　1.全力做强做优做大国有企业

　　一是深入推进国有资本投资运营公司改革试点工作。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，以及关于国有企业改革发展重要论述，坚决贯彻落实省委十三届三次全会精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，对标国际国内一流企业，围绕国有资本投资运营公司改革试点主题组织开展两次专题培训；深入推进国有资本投资运营公司改革试点工作，完成横琴金投集团整体并入格力集团工作；加强对参股投资、被投企业等上市公司的关注力度，新增1家直接投资上市公司、1家参股基金投资上市公司。

　　二是全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。制定《关于深入推进横琴粤澳深度合作区建设的工作方案》，加强与合作区在现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务等六大领域的对接联动，统筹推进“横琴总部研发+珠海制造”跨区域布局；以横琴金投整体并入格力集团为契机，进一步整合资源，建立工作协调机制，形成支持合作区建设的工作合力。

　　三是提升产业投资板块盈利能力。做好投资项目有效退出，实现投资现金流的良性循环；将格金新能源打造成为实体投资板块新的利润增长点，已成功与多家优质上市公司、科技型及高端制造企业签订光伏发电合作协议；航宇微作为集团控股上市公司打造成为集团实体产业重要组成部分；高效完成横琴金融投资集团整合，集团金融服务板块实力大大提升，实现融资租赁、商业保理、融资担保等类金融机构业务的有效补充，该板块已成为集团产业投资板块的主要利润来源。

　　四是推动“以投促引”落地珠海。与康君资本、高新金投在生物医药基金等多领域开展战略合作，与长园集团联合投资中锂新材并吸引其9家子公司在珠海集聚，与小米集团、华为、国电投等单位开展战略合作，推动相关企业落地珠海；截至目前，格力集团累计实现以投促引项目143个，投资金额超119亿元。加强产业招商与投资联动，已实现28家“以投促引”企业落户格力集团园区，并对重点企业进行一对一专项服务。

　　2.全面提升集团党委领航定向把关能力

　　一是优化调整集团营收板块。全面调整优化2024年度投资计划，着力提升集团产业投资板块工作质量，扭转集团营收以传统板块为主的局面。金融服务板块实力大大提升，打通了格力集团“资本运营+产业投资+产业引进+载体建设+服务运营”全产业链条的“最后一公里”；控股并表上市公司阳普医疗、科恒股份，做大做强生物医疗、新能源等上市板块；完成格创5.0产业新空间项目中云谷北区、粤港澳综保物流产业园、芯谷A区、智造S1地块竣备工作；成功获得总规模50亿元的珠海基金三期创投基金管理权；规模为1.5亿元的对澳合作QFLP基金已完成工商注册；赋能被投企业，实地走访被投企业30余家，为企业解决问题、提供服务50余项，并协调银行、融资租赁公司为被投企业提供低息贷款，精准服务项目落地增资扩产需求。

　　二是提高企业治理现代化水平。加快财务集中管理改革，集团总部战略合作行光大、中行的银企直联业务已联通上线，集团总部所有战略银行银企直联业务开通比例达100%。财资云系统上线账户余额管理、现金资产管理多个模块，具备了实时掌握资金流动情况的功能。加强信息化建设，启动人事管理系统、主数据管理系统、资产管理系统、招采管理系统建设工作。加强风险防控工作，对僵尸企业进行全面梳理，持续推动破产清算工作。

　　3.全面落实意识形态和保密工作责任

　　一是落实意识形态工作责任制。修订实施办法；召开党委会审议2023年意识形态工作总结及2024年工作计划，全年3次党委会分析研判意识形态领域工作；党委领导班子成员在专题民主生活会上对分管领域落实意识形态工作情况进行对照检查。

　　二是落实网络安全工作责任制。将网络安全工作开展情况列入各单位2023年考核指标；启动信息系统网络安全等级保护定级备案及测评立项工作；排查并清理各信息系统的离职用户。

　　三是规范机要保密工作管理。印发《格力集团保密管理办法》；按要求调整保密员，完成保密员任职上岗备案，并建立管理台账；修订《集团总部涉密文件定密审批表》，严格执行定密审批流程；完成涉密人员脱密管理手续，开展保密检查并完成问题整改工作。

　　（二）扎实推进5.0产业新空间建设和“产业第一”工作

　　4.完善“一把手”牵头抓总工作机制

　　一是建立“产业第一”和5.0产业新空间牵头抓总工作机制。印发《关于成立格力集团党委落实“产业第一”工作领导小组的通知》，由集团党委书记为组长，牵头推进“产业第一”和5.0产业新空间建设、招商、运营各项工作。

　　二是积极拓宽增收渠道。从产业端为被投企业提供供应链服务，做大做强供应链管理业务；发挥格力集团AAA级信用优势，积极支持横琴金投融资租赁、商业保理等业务；建立“2+3+3+4”运营服务体系，实现基础服务、增值服务、创新服务、经营性服务4个维度的盈利模式；落实5.0产业新空间商业、宿舍、食堂等服务配套。

　　三是提升“以投促引”成效。组建规模15亿元的园区基金，提供涵盖企业全生命周期的股权投资，助推项目在珠海快速落地投产；珠海基金三期创投基金、园区基金、天使基金等政策类基金的项目投资与园区落地强绑定，推动投资项目100%落地园区；制定《重点企业落地服务挂点方案》，以“招商+投资”组小组、结对子的方式开展招商工作、服务企业落地，推动产业投资与园区招商、运营有机衔接。

　　四是加强工程进度款拨付监督工作。修订《珠海市建安集团有限公司工程款审批与支付管理办法》，开展培训宣贯并严格按照合同约定条款执行拨付工作。

　　5.系统谋划招商服务工作

　　一是健全工作机制。印发《落实产业第一优化“4+3”产业招商工作机制的实施方案》，压实市外招商责任，落实招商考核工作；制定《格力集团产业招商工作领导小组招商管理制度》，健全招商入园工作机制；制定《格力智慧招商信息管理平台建设方案》，建立格力集团产业招商信息管理系统，确保招商进度数据准确性。

　　二是统筹谋划产业链招商工作。进一步加强链主企业招商工作，现已初步形成了以立柱项目为主导，优质企业辐射带动的新一代信息技术、集成电路、装备制造、新能源、大健康五大产业集聚效应；发挥链主作用与活动招商，与多家企业达成初步合作意向，带动更多上下游企业及关联企业入驻；针对性开展外出招商，提高市外迁入企业占比。

　　三是加强租赁管理工作。专项跟进已签署意向协议的企业，提高协议转化率；进一步规范租赁合同条款，完善租赁合同管理。

　　6.提升园区运营和生产生活配套

　　一是提升运营服务水平。设置后台支撑平台+一线运营服务的团队模式，优化园区运营服务人员配备；编制个性化服务手册，完善《企业一户一档明细清单》，建立企业定期回访机制，做好入驻企业全周期跟踪服务管理。

　　二是解决入园企业生产配套问题。已取得格创·芯谷一期、格创·云谷北区生产厂房、格创·宝城项目c#、6#、8#地块不动产权证，解决入园企业投产困难问题；完成格创·智造项目配套污水管网建设，格创·芯谷入园涉及工业排废企业“瑞玞生物”已按环保部门要求自行安装污水处理设备并投入使用。

　　三是解决入园企业生活配套问题。通过加快三溪保障房一期项目设计、格创·慧城项目复工、“漫舒·溪里”项目建设，增加蓝领宿舍配置；通过加快建设进度，格创·智造、格创·集城食堂已满足目前企业用餐需求，并可按需扩大运营面积；推进格创·集城、三溪公园、格创·智造配套车位规划建设工作，并已具备使用条件。

　　（三）积极推进现代企业治理体系建设，加强重点领域和关键环节监督

　　7.健全风险防控管理

　　一是健全集团风控体系。制定《格力集团风控体系建设方案》，并明确实施期的具体计划时间安排；将《格力集团审计与风险控制委员会工作细则》调整为格力集团风险管理制度体系第三级效力等级；结合集团业务实际，已更新重点领域风险清单，涵盖合同管理、工程适价管理、资产管理、债权债务管理等重要领域，进一步完善了风险管理面。进一步强化制度建设，完善风险管理流程，建立按季开展重大风险分析排查工作机制，围绕重点领域可能存在的重大风险进行分析研判。健全二级公司风控机构,所有二级公司均已设置风控部门并配置人员；加强风险防控管理研究，完成重大风险分析排查工作，对全面风险管理系统升级。

　　二是加强法务合同监管。修订《合同管理办法》，增加建立责任追究机制，完善合同全周期管理等内容；建立2023年全集团合同台账，并在全面风险管理系统实现对全集团的合同管理。

　　三是防范化解应收账款风险。修订《应收账款管理办法》，开展长期逾期款项追收，加大欠款追缴力度，全面提升风险防控能力。

　　8.全方位提高产业投资管理能力

　　一是提升对外募资能力。加强对外募资力度，大力提升主动管理基金对外募资能力；参加清科、投中、融资中国、金牛奖等股权投资机构排名，获得多项行业重磅奖项。

　　二是提升“以投促引”招商引资效果。修订印发投资项目投后管理办法，完善投后管理和“以投促引”工作，加大已投基金对珠海的返投工作力度；通过及时退出已投股权、债券项目及基金投资项目分红等方式回笼资金，用于投资“以投促引”“以投促产”项目。

　　三是深入开展产业研究。与西安交通大学联合设立博士后创新实践基地，两名博士后入站开展产业研究工作；在新一代信息技术、集成电路、生物医药与健康、新能源等领域的被投企业上下游产业链中建立优质投资标的项目库，完成对科恒股份的投资，切实推动在新能源、新一代信息领域的产业链投资；持续开展细分赛道产业研究，组织开展6期行业研究分享活动，形成49篇行业研究报告；加强早中期投资项目与中后期产业立柱项目的联动，增强产业链上下游合作关系。

　　四是加强投资风控管理和投后监管。修订《财务尽职调查管理规定》、《估值管理办法》、《投资决策管理办法实施指引》、《投资项目投后管理办法》等制度，进一步规范尽调工作；完善投资风控管理机制，优化出资审批流程、定期开展投后管理专题会议、进行投后复盘工作等，严格把控资金风险；对存在风险的已投项目根据投后风险识别情况采取“红灯”“黄灯”警示，并建立项目数据库，加强投后监管，持续跟踪研判。

　　9.严格规范工程建设和财务监管工作

　　一是加强工程建设管理。编制招标控制价管理办法，合理编制招标控制价；严格执行采购制度相关规定、严格项目设计费审核把关、严格项目材料调差审核，进一步防范化解风险。

　　二是加强财务监管工作。制定专项审计工作计划并成立审计工作小组，严格开展专项审计工作；印发《关于进一步规范和加强差旅费管理的通知》、《进一步加强商务招待管理的通知》、修订《公务接待和商务招待管理办法》，开展宣贯培训、自查自纠和专项检查，进一步规范差旅费报销和招待费管理。

　　10.扎实做好各领域各环节廉洁风险防范工作

　　一是做好各领域各环节廉洁风险防范工作。通过组织开展排查、提醒谈话、警示教育，并建立干部近亲属就职情况动态核查机制，签订回避承诺书等，加强廉洁风险防范。二是针对集团2名下属企业班子成员未按要求报告2020-2022年本人及其直系亲属经商情况，对其开展批评教育。

　　（四）全面加强党组织建设，严格规范干部选拔任用工作

　　11.加强领导班子自身建设

　　一是加强班子队伍建设。健全完善集团董事会、党委、经营班子，并于2024年2月配齐领导班子。

　　二是加强党的政治建设。落实党委领导班子参加本人党组织关系所在支部组织生活制度和挂点联系基层制度，严肃党内政治生活；修订《格力集团党委研究讨论企业重大经营管理事项清单》，规范设置“三重一大”上会标准，充分发挥党组织引领决策作用。

　　三是高度重视基层党组织建设。加大发展党员力度，严格落实支委班子候选人资格审查工作并规范征求格力集团纪委对支委候选人的廉洁意见；调整两个二级公司党支部书记，落实党支部书记“一肩挑”。

　　12.规范选人用人和干部监督管理

　　一是规范档案管理工作。排查重要岗位职务任免情况，强化监督管理工作；严格落实“凡提必审”要求，完成提拔的干部人事档案专审工作。

　　二是健全选人用人机制。相关二级成员企业进一步优化中层干部岗位职责和任职资格、开展管理技能提升培训、鼓励中层干部提升学历水平，落实干部配置适应企业发展需求；组织学习干部任职回避规定，排查需任职回避情形，落实任职回避要求；开展选人用人专项检查，加大选人用人监督指导；修订《干部选拔任免管理办法》，明确干部轮岗任职时间要求，落实重要关键岗位人员轮岗工作。

　　三是严格出国（境）管理工作。完成应收尽收人员因私证照的收集工作，同步更新证件管理台账，并组织出国境管理规定专题培训。

　　（五）关于落实审计监督发现问题整改方面

　　开展整改“回头看”，对2020至2023年度市审计局审计集团查出问题的整改情况开展专项审计调查，推动问题整改落实到位，相关情况已报告上级审计部门。

　　三、下一步工作安排

　　格力集团党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固和深化巡察整改成果，推动高质量发展系统工程，为珠海奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板贡献国企力量。

　　（一）不断提高政治站位，确保各项重大决策部署得到有效落实

　　格力集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次全会、四次全会暨省委经济工作会议精神，落实省委“1310”具体部署，落实市委九届六次全会精神和“1313”思路举措，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，着力推动集团高质量发展，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，深化国有资本投资运营平台改革试点等工作。

　　（二）坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

　　格力集团党委将不断压实全面从严治党主体责任，健全全面从严治党体系，强化权力监督制约。持之以恒抓好领导班子作风建设，深入推进干部作风整顿攻坚行动，健全财务、审计、选人用人、公务接待、公务用车等内控制度，强化对重点领域、关键岗位人员的监督检查，扎实开展党风廉政教育，加大谈话提醒力度，锻造坚强组织、建设过硬队伍。

　　（三）全面运用整改成果，健全巡察整改常态长效机制

　　格力集团党委将以“钉钉子”精神，深入抓好整改落实和建章立制工作，举一反三，既注重当下改的举措，更注重长久立的机制。同时做好结合文章，把巡察整改与落实党委全面从严治党主体责任结合起来、与长效化制度化规范化管理结合起来、与推动高质量发展结合起来，锚定“走在前列”总目标，推动高质量发展系统工程，持续发挥国有资本投资运营平台资源整合、产业赋能优势，激活改革、开放、创新三大动力，重点着眼传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，把巡察工作的成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，在奋力谱写中国式现代化珠海篇章的重要实践中走在前列、勇当尖兵。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-8134330；邮政信箱：珠海市香洲区洲山路6号格力集团，邮政编码：519000；电子邮箱：zhongqin@gree.com。